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作者為美國Sam Houston州立大學政治系助理教授一百五十餘名來自越南的觀光客，透過台灣積極推廣觀光的「觀宏」專案，在抵達台灣之後立刻脫逃失蹤，在不肖業者的接應下，假觀光之名來台尋求工作機會。這樣的消息令不少人立刻開始對新南向政策提出質疑，認為台灣不該向東南亞國家放寬簽證的門檻。不過，從簽證門檻降低到外籍旅客來台失蹤後就難以追查，反映出的問題絕對不只是台灣該不該推動新南向這麼簡單。理論上來說，為了推廣台灣觀光，政府本來就應該試圖向全世界各國都敞開大門，歡迎有意願來訪的遊客。可是，世界上沒有哪一個國家會為了推廣觀光，就放寬了對國家安全的把關標準。如果推廣觀光，讓外籍人士能進來台灣消費，藉此帶動經濟繁榮是全民共識，那麼這次越南旅客的失蹤事件，最該檢討的其實是把關的機制，而不是推動觀光的政策。提到對國家安全的入境把關機制，全世界大概沒有幾個國家會比多次遭到恐怖攻擊的美國更嚴格的了。不過，即使謹慎如美國，為了觀光和跨國商務旅客的往返便捷，也設計出所謂的簽證豁免計劃（Visa Waiver Program）。針對包括台灣在內，全球共三十八個被美國認定沒有安全疑慮的友邦，給予不用經過面試，只需要在網路上提交個人資料，就可以取得電子入境許可的優惠。然而，要成為美國政府免簽證面試的國家，需要達到的要求可不少，除了該國護照必須具備指紋和晶片等防偽科技，以便認證個人身份之外，還必須提高機場的安全檢查措施，並給予美國公民對等的入境便利，以及願意與美國分享必要的國土安全和反恐訊息。另外，透過資訊的連線，免簽證友邦的境管人員，甚至是機場的航空公司人員，都可以在訪美人士準備登機之前，再次進行身份查核和把關的工作。回過頭來看台灣，或許是因為認定恐怖主義份子對攻擊台灣不會有興趣，所以國境管制和國土安全從來都不是台灣社會關注的課題。從專責國境管制的移民署組織法在2013年才正式立法通過，成為完整的政府部門，到移民署主管海內外超過40個境管單位，卻僅有2000多名的員額編制，顯示出台灣對於國土安全的把關如果不是無知，就是只想做表面功夫。到底需要多少人員才足以保護國土安全恐怕很難有定數，不過，看看其他國家的做法或許可以讓我們有點概念。在美國有超過二十三萬的境管人員，人數大約是台灣的一百一十倍，鄰近的新加坡，人口數比台灣還少，但在移民管制單位也安排了超過五千名以上的人力。除非大家期待移民署人員身懷絕技，個個都能以一擋百，否則，只要台灣繼續推動觀光，迎來更多來自海外的旅客，在國境管制上出現的安全漏洞肯定會越來越明顯。當輿論在檢討台灣對東南亞國家的觀光政策是否太過優惠，真正值得關注的國土安全把關機制卻被忽略了。越南觀光團旅客集體失蹤只是國境安全漏洞的冰山一角，其實不分藍綠也不論是向東南亞或是其他任何國家推廣台灣觀光，都不該被視為洪水猛獸，但如果不能落實國家安全的把關機制，只是一昧的為了施政績效，想讓來台旅客的人數能夠逐年上升，恐怕還沒賺到觀光財，就得先賠上國家的安全。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去